À Villiers-en-Lieu ou à Doulaincourt, comme dans de nombreux villages, les guichets permanents de la préfecture ou de la CAF font figure de souvenirs. Depuis le début des années 2000, une part croissante des démarches administratives françaises s’est dématérialisée, poussant à la fermeture ou à la réorganisation de nombreux points d’accueil classiques (Le Monde, 2022). Conséquence : la mission d’accueil physique a été en partie redéployée sous de nouvelles formes, conçues pour s’adapter aux besoins spécifiques des campagnes.
En 2024, la Haute-Marne compte 42 France Services labellisées, réparties sur l’ensemble du territoire départemental (Source : Préfecture de Haute-Marne). À titre de comparaison, Paris en compte… 3. Un record qui illustre le besoin évident de ces dispositifs locaux dans des départements où la majorité des habitants vit hors des grandes agglomérations.
Depuis 2019, le dispositif France Services s’est imposé comme la référence des permanences administratives rurales. Imaginé pour compenser les replis de l’État, il réunit dans un même lieu des agents formés à l’accompagnement de base sur les principales démarches du quotidien.
En 2022, selon la Préfecture de Haute-Marne, ces France Services ont accompagné près de 37 000 usagers sur des questions administratives très concrètes, et pour plus d’un usager sur trois, il s’agissait d’une première visite.
Le centre social Europe à Saint-Dizier, labellisé France Services, ouvre du lundi au vendredi sans rendez-vous pour les retours des dossiers CAF et des conseils sur les demandes de carte grise. Les agents y sont souvent surnommés « oubliés du numérique », tant ils accompagnent les personnes âgées ou les actifs peu à l’aise avec les procédures en ligne. Récemment, j’ai entendu une habitante de Valcourt s’exclamer devant l’accueil reçu : « Sans eux, j’aurais tout laissé tomber ! »
Même dans les plus petites communes, la mairie reste souvent le point d’entrée essentiel pour l’administratif. On s’y rend pour obtenir un extrait d’acte, un certificat de domicile, ou simplement une explication sur la prochaine campagne de recensement. Certaines mairies organisent à dates fixes des permanences spécifiques : conciliateurs de justice, CCAS, ou intervenants de caisses de retraites.
Selon une enquête de l’Insee (2023), 92 % des habitants de communes de moins de 2 000 habitants en région Grand Est jugent « très important » d’avoir accès physiquement à un accueil administratif, même occasionnel. Ces moments sont aussi indispensables pour lutter contre l’isolement social.
Dans les territoires les plus dispersés, on voit se développer depuis 2015 des dispositifs mobiles : bus des droits, Points d’Accueil Itinérants, ou interventions ponctuelles d’organismes spécialisés.
Entre Bourmont et Noncourt-sur-le-Rongeant, le bus France Services stationne sur la place du village chaque jeudi matin. Il dessert une douzaine de villages éloignés de tout guichet fixe. Ce dispositif mobile, expérimenté depuis 2021 en Haute-Marne, accueille chaque semaine près de 70 personnes en moyenne (Source : Conseil Départemental de Haute-Marne). Parmi elles, une majorité de seniors et de personnes sans véhicule.
C’est aussi dans ce bus que Camille, agricultrice à Prez-sous-Lafauche, a pu finaliser son inscription à la MSA après trois tentatives infructueuses en ligne.
Au-delà des permanences des collectivités, la CAF, la CARSAT, la CPAM, ou encore les conciliateurs de justice organisent régulièrement des permanences dans les mairies et salles des fêtes du territoire. Ces rendez-vous sont annoncés sur les panneaux d’affichage et relayés par les bulletins communaux.
Certains de ces services dépendent de créneaux précis : la CAF de Chaumont propose ainsi une permanence chaque mardi matin à la mairie de Froncles, sur rendez-vous.
Dans la réalité, la question n’est pas tant de savoir si une permanence existe, mais comment s’y rendre et à quel moment. Les horaires fluctuent, parfois au fil des saisons ou selon la disponibilité des agents. Avant de se déplacer, mieux vaut se renseigner : le site france-services.gouv.fr permet de repérer toutes les France Services, horaires et contacts ; les sites des intercommunalités listent aussi les permanences thématiques.
La diversification des points de contact n’efface pas tous les obstacles. Selon une étude du Défenseur des droits (2023), 28 % des ruraux français se disent « souvent démunis » face aux démarches en ligne, faute d’équipement ou de maîtrise informatique. La France Services de Chevillon reçoit ainsi chaque mois près de 200 demandes d’accompagnement numérique sur les seuls dossiers ANTS (immatriculation ou permis), un record départemental.
Certaines permanences ont d’ailleurs développé des partenariats avec les médiateurs numériques pour des ateliers dédiés (notamment à Joinville et Saint-Blin). De nouveaux financements sont annoncés dans le cadre du plan « France Ruralités » 2023-2027 : l’objectif national étant de former 4 000 agents France Services aux usages numériques d’ici 2025 (Source : Ministère de la Cohésion des territoires).
Si le paysage des permanences administratives s’est densifié ces dernières années en Haute-Marne, il reste évolutif : chaque commune invente selon ses moyens, et les dispositifs itinérants révèlent combien le service public s’adapte ici « au fil des villages ». Initiatives, expérimentation et solidarité sont à saluer. L’avenir passe par le renforcement de ces réseaux mixtes, où le numérique vient compléter – mais sans jamais remplacer totalement – l’humain au comptoir ou dans le minibus stationné sur la place du marché.